En la Cuenta Pública de este sábado 1 de junio de 2024, el Gobierno anunció la creación de una plataforma para identificar a personas cuidadoras.
Es un módulo complementario del Registro Social de Hogares (RSH), presentado por el Presidente Gabriel Boric en la referida Cuenta Pública 2024, que permitirá crear un módulo de cuidados o identificación de Personas Cuidadoras, a quienes se le entregará una credencial para dichos efectos.
Será un importante avance y reconocimiento del trabajo no remunerado de personas cuidadoras que son aquellas personas cuidadoras informales no remuneradas, es decir, personas que, sin recibir ingresos por dicha labor, proporcionan asistencia permanente a personas con discapacidad y/o dependencia moderada o severa para la realización de actividades de la vida diaria en el entorno del hogar, tales como bañarse, vestirse, caminar, comer, usar el excusado y/o acostarse y levantarse de la cama.
Según estimaciones del Banco Central, el trabajo doméstico no remunerado -incluyendo las labores de cuidado- representan más de 25% del PIB ampliado del país.
Asimismo, según datos de la Encuesta de Bienestar Social del Ministerio de Desarrollo Social, 85% de quienes destinan 8 o más horas diarias al trabajo de cuidados no remunerado son mujeres.
Este Sistema Nacional de Cuidados propuesto en el programa de Gobierno permitirá avanzar en la redistribución y la reducción de las cargas de cuidado actuales, por medio de la ampliación de la cobertura de los programas existentes y la creación de nueva oferta programática de cuidados provista por el Estado, con el objetivo de reducir el trabajo de cuidado realizado por las familias, particularmente mujeres, y así mismo distribuirlo de manera más justa.
La implementación de este módulo permitirá identificar a las personas que realizan este importante y muchas veces, invisibilizado trabajo.
El Módulo de Cuidados es un complemento recientemente incorporado al Registro Social de Hogares donde las personas podrán actualizar la información relativa a cuidados de su hogar.
Está orientado a las personas que ejerzan labores de cuidado y a personas que los requieran.
Este módulo se completa con información auto reportada, pero se verifica a partir de los registros administrativos que acrediten la situación de dependencia moderada o severa y/o discapacidad de la persona que requiere cuidados, conformando así una “diada”, compuesta por la persona cuidadora y la persona que necesita ese cuidado. A partir de este complemento se podrá considerar el cuidado no remunerado como una actividad en un módulo oficial del Estado y, a partir de esa información, generar oferta pertinente para dichas personas.
Para ser consideradas personas cuidadoras en el Módulo de Cuidados deberá comenzar a identificarse a las personas cuidadoras, lo que es una forma de reconocimiento por parte del Estado a este trabajo, que se encuentra invisibilizado y es realizado, mayoritariamente, por mujeres de manera no remunerada.
Considerando que hoy no es posible identificarlas, este módulo de Cuidados permitirá dar cuenta de su realidad y poder diseñar oferta programática exclusiva.
Además, se evaluará también la pertinencia de otorgar una oferta preferente para este grupo de la población. Es decir, podrá ser utilizado como criterio de priorización en programas sociales, entre otras acciones.
Este mecanismo abre la posibilidad de sumar nuevos medios en el cálculo de la calificación socioeconómica (CSE) cuando en el hogar exista una persona cuidadora. Por ejemplo, esto permitiría incluir con un mayor factor en el índice de necesidades a las personas que cuidan, tanto por la imposibilidad actual de poder trabajar de forma remunerada como por el hecho de una mayor prevalencia de sufrir el denominado “síndrome del cuidador”, que se ha documentado que tiene consecuencias inmediatas y de largo plazo en la salud física y mental.
Finalmente, este módulo del RSH permite construir una nómina mensual de personas cuidadoras, que contarán con una credencial de atención preferente.
En una primera etapa la nómina está compuesta por 25.800 personas cuidadoras, que serán quienes podrán recibir en un primer momento la credencial. Estas personas no necesitan reportar su situación en el RSH porque participan de programas del Ministerio de Desarrollo Social y Familia que las reconocen como personas cuidadoras.
En una segunda etapa, que comienza junto a la entrega de las primeras credenciales, que debe ocurrir a contar del 14 de noviembre de 2024, se hará el llamado a quienes estén en los registros administrativos por las condiciones anteriormente expuestas a identificarse en el módulo del RSH y poder tener este acceso preferente.
Según las diversas bases de datos, en Chile hay 642.685 personas en los programas o registros que reconocen a las personas en situación de dependencia severa o moderada y/o discapacidad, por lo que se estima que debe existir una cantidad similar de personas que se encargan de cuidar a esas más de 600 mil personas.
La credencial física se obtiene a través de dos mecanismos:
- Cartola descargable desde el portal RSH con código QR.
- Credencial física de reconocimiento de persona cuidadora, incorporando código QR.
En un futuro cercano se espera incluir el reconocimiento QR a través de la cédula de identidad.
El proceso de entrega será el siguiente:
- Cuando las personas realicen la actualización de este complemento RSH, habrá un espacio para marcar si las personas desean o no la credencial física.
- Si la solicitud corresponde con los registros administrativos y la persona desea la credencial física, se imprimirá la credencial y se derivará a la Municipalidad donde esté asociado el RSH de la persona cuidadora.
- La persona cuidadora o a quien designe a través de un poder simple podrá concurrir a la Municipalidad a retirar su credencial.
Beneficios de esta credencial
En esta primera etapa la credencial brindará acceso preferente en los siguientes servicios:
- Atención Preferente en Salud
- Sucursales de Fonasa
- Sucursales de ChileAtiende – IPS
- Sucursales de Banco Estado
- Sucursales de Registro Civil
- Oficinas de Serviu
- Oficinas de Senadis
- Oficinas de Sename
Se sumarán a la brevedad los siguientes servicios:
- Oficinas de Inspección del Trabajo
- Municipalidades
Adicionalmente, se está trabajando por generar nuevos convenios con diversas instituciones para ir aumentando y fortaleciendo las posibilidades de acceso a diversos organismos para las personas cuidadoras.
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